雑誌の前号では、医学的および社会的検査を実施し、市民を障害者として認識するための新しい手順について話しました。 この号では、審査の結果、それらがどのように形式化されているか、および労使関係の当事者に対するITU機関の決定の結果について説明します。
障害確認
従業員の障害の事実を確認する証明書の信憑性について疑問がありました。 その信憑性を検証する方法はありますか？
この事実は、自分でそのようなタスクを設定した場合に簡単に確認できます。 証明書の詳細は、障害者の検査証明書に示されているものと一致している必要があります。 「理由：連邦州の医療および社会専門機関における検査証明書」の行は、検査証明書の番号と、市民（彼の法定代理人）の認定申請のITU機関による受領日を示しています。障害者。 この行為は、必要に応じて提起することができます。 出願の事実は、特別ジャーナルにも記録されます。 これらすべてのデータを検証するために、証明書の発行を確認する要求とともに、正式な要求を連邦政府機関ITUに送信できます。
検査と意思決定には文書が添付されており、その存在と正確性は、必要に応じて、プロトコル、検査証明書、障害者証明書、リハビリテーションプログラムなどを再確認できます。
従業員が障害児を育てていると主張する場合、給付を受けるためには、子供が障害を持っていることを確認する証明書を雇用主に提出しなければなりません。 他の「クラスト」はありません：証明書、証明書、他のコンテンツの証明書-職場で利益を与えるための基礎として役立つことができます。
ちなみに、公式の連邦州情報システム「国と市のサービス（機能）の統一ポータル」では、ITU機関の情報スタンドとターミナルで必要な情報を入手したり、ITUの通過の詳細を確認したりできます。連邦医療社会専門局のウェブサイトhttp://fbmse.ru/; ロシア労働省の公式ウェブサイトhttp://www.rosmintrud.ru/。 連邦州の医療および社会専門機関の場所、電子メールアドレス、および連絡先番号に関する一般的な情報は、行政規則の付録No.1に記載されています。
ITUに関する実用的な質問
従業員はITUを通過するために仕事を休みました。 彼は、障害が否定されたと言って、イベントの結果に関する証明書を提示しませんでした。 彼はどういうわけかITUの通過を確認する必要がありますか？
市民が障害者として認められなかった場合は、ITUを実施した局の専門家が、申請日に審査結果証明書を発行します（指定された証明書を申請する場合）。 ITU）または5暦日以内（証明書の実行にアーカイブから生成されたケースを要求するのに時間がかかる場合）。 紙で発行された、および（または）電子文書の形式で発行されたそのような証明書は、欠勤の言い訳として機能します。
行政規則第20条によると、ITUの結果の証明書は、医学的および社会的検査の日に公共サービスの受領者に発行されます。 証明書の発行のために、場合によって形成された医学的および社会的検査の行為をアーカイブから要求する必要がある場合-申請日から5暦日以内。
ITUに関する実用的な質問
障害のある労働者が結婚し、彼女の姓を変更しました。 障害の確立の事実を確認する証明書を交換する必要がありますか？
障害者として認められた市民の姓名、名、父称、生年月日が変更された場合、彼の申請（または彼の法定代理人の申請）により、彼を設立した居住地のITU機関障害者は新しい証明書を発行します。 同時に、障害者の追加審査なしに新しい法律が作成され、以前に発行された証明書に代わる新しい証明書の発行とプロトコルが入力されます。
以前に発行された証明書は、取り消し線を引いて「償還済み」とマークすることで取り消され、市民の審査証明書に提出されます。
このような規則は、障害を確立したことを確認する証明書のフォームを編集するための手順の第8条、および連邦政府によって発行された、障害者として認められた市民の検査証明書からの抜粋によって確立されます。 政府機関医学的および社会的専門知識、承認済み。 ロシア保健社会開発省の命令第1031n号。
新しい証明書の右上隅に、「（氏名、生年月日が示されている）によって発行された...シリーズ...番号...からの証明書の代わりに」というエントリが作成されます。
ITUに関する実用的な質問
障害者は、障害の事実を確認する証明書を提出しましたが、個別のリハビリテーションプログラムを提示することを拒否しました。 彼にこの文書を要求することは可能ですか？
障害者の割り当て証明書に加えて、成人市民は障害者のための個別リハビリテーションプログラム（IPR）を受け取り、18歳未満の子供と青年は障害児のための個別リハビリテーションプログラムを受け取ります。 これらの文書の形式は、2008年8月4日付けのロシア保健社会開発省の命令No. 379n、以下、命令No.379nによって承認されています。
障害者のリハビリテーションのための個々のプログラムは複雑であり、仕事の分野を含むリハビリテーション対策が含まれています。 注意：必要に応じて、ITUを実施する局長の招待により、雇用主は諮問投票によりIPRの形成に参加することもできます。 障害者（障害児）のための個別のリハビリテーションプログラムの開発と実施の手順は、注文番号379nによって承認されました。
IRPでは、障害のある人事担当者は、主に「職業リハビリテーション措置」のセクション、および「禁忌でアクセス可能な条件と作業の種類に関する推奨事項」に関心を持つ必要があります。 医師はほとんどの場合、障害者のために「特別な職場を作る」必要性を強調しているため、これら2つのブロックは特に注意深く読む必要があります。 この場合の「リハビリテーション対策の実施者」の欄には、雇用主が記載されていることは明らかです。
2009年5月18日のロシア連邦の最高国家衛生医師の法令第30号は、衛生規則SP2.2.9.2510-09を承認しました。 衛生要件障害者の労働条件に。 次回の再審査では、ITUを実施する委員会が、以前のIRPで計画された活動が実施されたかどうかを障害者に確実に尋ねることを忘れないでください。 アートに従ってご注意ください。 1995年11月24日の連邦法第11号第181号-FZ「障害者の社会的保護について ロシア連邦»障害者のIPRは、組織的および法的形態や所有形態に関係なく、関連する州当局および地方自治政府、ならびに組織による執行に義務付けられています。 この点で、アート。 ロシア連邦の労働法の224は、知的財産権によって規定された労働条件を作成する雇用主の義務を規定しています。 障害者自身にとって、IPRは本質的に助言的であり、彼は、リハビリテーション措置の種類、形式、量、およびプログラム全体を拒否する権利を有します。 しかし、IPRに含まれている推奨事項を拒否し、彼はそのようなステップのすべての悪影響（健康の悪化）を想定しています。
IPRを調べて、IPRが開発された用語を見つけます。 それは次のようになります：1年、2年、そして無期限。 IPRに変更や追加を行う必要がある場合は、ITUが再度実施され、新しいプログラムが作成されます。
紙の個別のリハビリテーションプログラムは、局長（公認副局長）によって署名され、局の印鑑によって証明され、市民に個人的に発行するか、書留郵便で送ることができます。 この文書は3つのコピーで作成されます。1つは障害者に発行され、障害者のIPRを発行するためにジャーナルに記録され、2つ目は試験証明書に添付され、3つ目はロシアのFSSまたはロシア連邦の主題の執行機関に対して、障害者に社会的保護の手段を提供する権限を行使する権限を与えられた。 つまり、障害者には、IPRが自分のために開発されたものではないと主張する権利はまったくありません。 もう一つは、彼がそれを受け取ることを拒否したかどうかです。 これは可能ですが、障害者（彼の法定代理人）がIPRに署名することを拒否した場合、それは医学的および社会的検査の行為に付随します。 この場合のIPRのコピーは、障害者の要求に応じて発行できます。
なぜ市民はIPRを拒否するのですか？ おそらく、推奨されるリハビリテーション対策に関する局の決定に同意しなかったためです。 この場合、決定を上訴することができます。 割り当てられたグループが、障害者の予想よりも悪いことが判明したことが起こります。 他にも理由があります。 主なことは、雇用主は障害のある従業員が下した決定に対して責任を負わないということです。
ITUの決定に対する不一致とリハビリテーションの拒否
働く障害者は自分で障害を取り除くことができますか？
障害者の主導で障害を取り除くための手順は、法律で規定されていません。 この状況で市民は何ができるでしょうか？ たとえば、確立された時間枠内に次の再審査に合格しないようにします。 障害者グループは自動的に延長されることはなく、法律は強制的な再審査を規定していません。
ITUに関する実用的な質問
従業員は労働災害の結果として障害を受け取り、関連する証明書を提出しました。 彼は犠牲者のリハビリテーションプログラムで確立された活動を実行する義務がありますか？
労働災害または職業病の結果として苦しんでいる人は、決定の日から1か月以内に、労働災害および職業病の犠牲者のためのリハビリテーションプログラム（以下、PRPと呼びます）を受けます。 ）、試験を実施した局の専門家によって開発された形式で、承認された 2001年7月18日付けのロシア労働省令第56号。PRPは、医療、職業、社会的リハビリテーションのための推奨される措置の具体的な種類、形式、量、およびそれらの実施のタイミングを示しています。
「禁忌および利用可能な作業の種類に関する推奨事項」のセクションに注意を払う必要があります。このセクションには、禁忌の生産要素と作業条件、および健康上の理由で利用可能な表示された条件と使用可能な作業の例がリストされています。
ノート！
リハビリテーションプログラムは3回作成されます。1つはロシアのFSSの領土事務所に送られ、2つ目は被害者に引き渡され、3つ目はITU機関の試験証明書に添付されます。 市民がPRPの作成を拒否した場合、対応するエントリがITU機関の試験証明書に作成され、被害者によって署名されます。
通常の障害者とは異なり、労働災害や職業病の結果として負傷した被保険者（障害者）は、制限時間内に医療、社会、職業リハビリテーションの推奨事項に従う義務があることに留意する必要がありますPRPによって設立され、ITU機関によって定められた期限内に、また保険会社の指示に従って、健康診断と再検査を受けます（1998年7月24日の連邦法第16条第125条- FZ「労働災害および職業病に対する社会保険について」）。
行政規則のパラグラフ123は、次のように規定しています。ITU局での審査時に市民が障害者として認められた場合、障害者グループについてメモを取ります。 「障害者グループの設立/変更」の行に設立された日付。 障害を確定する場合、一時的な障害の期間は、ITU機関に文書が登録された日の直前の日に終了します（ロシア保健社会開発省の命令により承認された病欠証明書の発行手順の第28項） 2011年6月29日付けNo.624n）。
障害と診断されていない一時的な障害者の場合、少なくとも15日に1回、医療委員会の決定により文書の更新の頻度で作業能力が回復するまで、医療委員会の決定により病欠が延長される場合があります。またはITUに再送されるまで。
ITUに関する実用的な質問
障害のある労働者は、ITU局の決定に同意しません。 そのような状況で彼に何をアドバイスできますか？
ITU局の決定に対して上訴する権利を従業員に説明します。 苦情は、局が受領した日から翌営業日までに強制登録の対象となり、登録日から15営業日以内に考慮されます。 医学的・社会的検査を行った局の決定に対する上訴の申請書は、受領日から3日以内に高官に送られ、申請書の受領日から1か月以内に決定されます。
検査の実施に関するITU局の活動に関する苦情は、プロトコルの分析の形でこの局の予定外の検査、および管理中の市民の検査につながる可能性があります。 定期検査は、少なくとも3年に1回実施されます。
苦情を書く前に、市民は行政規則のパラグラフ146を注意深く研究する必要があります。これは、苦情を作成するための規則とその内容の要件を明らかにしています。 苦情は、郵送または電子的に送信できます（たとえば、局の公式Webサイト、主要局、連邦局など）。
市民が間違った住所を持っていて、間違った役人または決定を下す権限のある間違った当局に苦情を送った場合、登録日から3営業日以内に、苦情はそれを検討する権限を与えられた機関に送られます、および市民はそのリダイレクトについて書面で通知されます。 この場合、対価期間は、権限を与えられた機関への登録日から計算されます。
2019年1月の時点で、年金受給者を含め、1,200万人を超える障害者がロシアに住んでいます。 昨年、当局は「障害者」という用語を削除することを提案した。 言葉遣いの変更に伴い、障害者グループの割り当て規則を変更する予定です。 このため、政府は障害者年金受給者のクロスチェックを実施します。
2019年の障害者年金受給者のチェック
障害は市民に州から追加の社会扶助を受ける権利を与えます。 これは、引退した人にも当てはまります。 2018年に、障害者グループを割り当てる手順が変更され、同時に、障害者グループは全体の改革について話し合い始めました。
州は、職務記述書違反の事例が特定されたため、障害のある年金受給者を再チェックする予定です。 多くの場合、グループを登録するために必要な書類は単に購入されました。 発見された事実により、当局は、文書を発行するための手順の純粋さと、それらを処理した従業員の正直さに疑問を投げかけました。 証明書の合法性を確認するために、障害者グループの割り当て、年金受給者を含む市民の再チェックが行われます。
日付
再確認のために特別委員会が結成されます。 専門家は、障害のある年金受給者によって以前に提供された情報の正確性を注意深く分析します。 工事は2019年の最初の営業日にすでに開始されており、すべて12か月で完了する予定です。
どの障害者が影響を受けるか
専門家が引き継ぎます。 障害のある年金受給者が再チェックに合格しなかった場合、彼のグループは既存の逸脱に従ってレビューされます。 偽造文書が明らかになった場合、年金受給者は「障害者」のステータスを完全に奪われる可能性があります。
この場合、彼は州の支援を失います：追加の社会的利益、金銭的支払い、無料サービス。
文書の偽造は犯罪ですが、詐欺の告発はありません。 障害のある年金受給者をチェックしても、無期限の障害を持つロシア人には影響しません。
確認するには、次のものが必要です。
- 必要な健康診断を受ける。
- 障害の割り当ての正当化として役立つ病気に関する文書を提出してください。
障害を判断するための手順の変更
2018年に、障害を確立するための規則が変更されました。 これ以前は、グループは人間の生命の制限の程度によって決定されていました。 専門家の判断には、障害者がコミュニケーションを取り、学び、自立して奉仕する能力の評価が含まれ、部分的に主観的でした。
イノベーションによると、障害者グループは、健康診断によって確認された、生物全体の機能の障害の発現レベルに応じて決定されます。 この方法はより客観的です。 2018年に「ハビリテーション」という用語が最初に登場しました。 リハビリテーションが病気のために失われた能力の回復を意味する場合、ハビリテーションは活動の準備、能力の形成です。
2019年1月から、障害者に関する情報の連邦官報が機能し始めます。 このシステムは、障害者のグループに関するデータ、生活制限に関する情報、人の身体機能が損なわれていること、彼のリハビリテーションプログラムおよびリハビリテーション対策に関するデータを蓄積します。
障害者の社会環境へのアクセスは変化します。 したがって、当局は点字で情報の複製を開始し、信号機に追加の音を装備し、輸送し、 公共の場-ランプやその他の設備。
障害児が州から受ける支援の量を増やすことが計画されています。 障害者のためにI-thgr。 および非稼働障害者II番目のgr。 毎月の支払いは、医師によって処方された無料の薬の提供に置き換えられることが提案されています。
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モスクワの社会福祉サービスの従業員は、年金受給者、障害者、低所得の家族のアパートを検査して、社会扶助「MK」が必要かどうかを評価します。 社会福祉士がアパートに入らない場合、社会扶助は拒否されます。 弁護士は、当局のそのような行動は、プライバシーと個人的なスペースに対する市民の権利を侵害するため、違法であると信じています。
現在、モスクワには、年金受給者、障害者、子供連れの家族、困難な生活状況にある市民など、国の支援を必要とする低所得のムスコビ人のための電子証明書のシステムがあります。 電子クーポンはポイントの形でソーシャルカードに転送されます。1ポイントは1ルーブルに相当します。 証明書の助けを借りて、その所有者は食べ物、子供用品、家電製品、リハビリテーション機器を購入することができます。
しかし、そのような証明書を取得するには、収入の証明書ではもはや十分ではないため、モスクワ政府は、社会扶助を申請するムスコビ人が本当にそれを必要としているかどうかを確認することを決定しました。 これを行うために、ソーシャルワーカーはアパートを検査し、そのような検査の結果に応じて、人が電子証明書の形で社会扶助を受けるかどうかが決定されます。 人が見知らぬ人への扉を開くことに慣れていない場合、または何らかの理由でソーシャルワーカーを自宅に入れさせない場合、その人は証明書を受け取りません。
多くの受益者は、そのような小切手をあまり喜びなく認識し、屈辱的だと考えています。 「私はバブシュキンスキー社会福祉局に電子証明書を申請しました」と年金受給者のエレナ・マクシモワは言います。 彼らは私の家にその物件を説明するためにやって来ました。 冷蔵庫、テレビ、 洗濯機、アパートの修理はどうなっているのか…例えば、私は生活がとても貧弱で、アパートに人を招待するのは恥ずかしいです。 しかし、私はまだプライドを失っていません。他の人があなたを評価するのは非常に不快です...」
社会福祉の代表は、これは彼らの気まぐれではなく、完全に法的根拠に基づいて行動していると言います。 「私たちはモスクワ政府の法令第215号に基づいて行動しています」と、バブシュキンスキー地区の緊急社会福祉部門の専門家は説明しました。 -貧しい人々の状態を評価するために特別委員会が設立されています。 さらに、訪問は二次治療のためにのみ提供されます。 たとえば、アパートに洗濯機があり、祖母が同じものの証明書を要求した場合、私たちは彼女の要求を満たすことができません。」
社会福祉機関はまた、アパートへのアクセスが提供されなかった場合、証明書は発行されないだろうと報告しました-これらは規則です。 それは合法ですか？ この件に関して、弁護士の意見は異なります。
「社会保障官の訪問は、人を辱める方法ではなく、単に本当に困っている市民を特定することを目的としています。 法律によれば、人が社会保障当局に提出しなければならない書類には、審査報告書も添付されています-弁護士のガリーナ・グドコワ氏は説明します-人が証明書を要求すれば、そのような従業員の退去は正当化できると思います耐久消費財用（冷蔵庫、 洗濯機、タイル）であり、2000ポイントの食品証明書ではありません。」
しかし、弁護士のアレクセイ・ボンダレンコは、ソーシャルワーカーのそのような行動はプライバシーに対する法的人権の侵害であると信じています。 「私たちはプライバシーの侵害に関する刑法第137条を持っています。また、最高の法律である憲法もあります。これは市民の個人的な空間も保護します」と彼は言います。 -地域団体の決議は憲法を取り消すことはできません。 人はソーシャルワーカーへの扉を開く義務はまったくありません。 ここでの主なことは、前例を作ることです。誰かが法廷に行く必要がありますが、貧しい人々の権利の侵害について集団的な苦情を申し立てる方がよいでしょう。 そして、裁判所の決定により、自宅で年金受給者を訪問することを指す決定のこの部分は取り消すことができます。」
障害の不正確な確立または除去に関するすべての苦情は考慮され、注意深くチェックされます。 ロシア連邦労働社会保護副大臣のグリゴリー・レカレフ氏は、労働省は子供と高齢者の障害者の任命を監査すると述べた。
この機関は、今後2年間でITU局の業務を根本的に改善し、サービスをより便利にすることを計画しています。 「もちろん、ITUに合格した市民の100％全員がその結果に満足することはありそうにありません」と、レカレフ氏は述べています。手順自体-クライアントにとって快適です。」
独立した専門知識は、ITUの作業をより透明で客観的にするのに役立ちます
電子チケット
ロシア労働省は、2年以内にITU機関の顔を根本的に変えることを計画しています。 年金基金の銀行、税務調査官、顧客サービスがすでにいくつ働いているかの例に続く電子登録の導入は、列に並ぶ待ち時間を減らし、サービスを改善するのに役立ちます。
子供の監査決定
最近、労働省は、障害の割り当てがないこと、または病気の子供からの障害の除去について多くの苦情を受けています。 労働省は、子供に障害を割り当てる理由を与える病気と状態のリストを拡大する命令を作成しました。 すでになされた決定に関しては、省はすべての論争点を再確認する予定です。
「2015年に採択されたすべてのITU決定の対象を絞った監視を準備しています。実際、これは子供から障害を取り除くために行われた決定の詳細な監査です。ケースを注意深く調べて分析する必要があります。障害グループが昨年削除されたか、再検査時に確立されなかった子供たちの罹患率の構造。
ロシアのITUのすべての地方局が監査に参加します。 「私たちは、3か月以内にジャーナリストに監視監査の結果に関する情報を提示する準備ができています」と副大臣は付け加えました。
現在、ITU検査への医師の紹介の約15％は根拠がなく、申請者は最終的に障害者の地位を拒否されている、とLekarevは特定しました。
彼によると、障害を決定する慣行は、 さまざまな国。 実際、総人口に占める障害者の数は2〜25％の範囲です。 たとえば、スカンジナビア諸国では、割合が最も高く、約20〜25％です。 それは多くの要因に依存します：障害を割り当てるための基準と医学的根拠が特定の国でどのように確立されるか、給付と現金支払いが障害者の状態に結びつくかどうか、州が実施する支援プログラム。 たとえば、ロシアでは、障害を持つ人々は、州の現金給付や医薬品の無料提供だけでなく、公共料金や旅行などの大きな給付も受けています。 したがって、障害の除去は、ほとんどの場合、人々によって非常に苦痛であると認識されている、と当局者は説明した。
統計によると、世界中の平均で、障害を持つ人々の数は人口の約10％です。 「この点で、ロシアはトレンドにあり、人口の約9％の障害があります」とGrigoryLekarev氏は述べています。
独立した専門知識
もう1つの基本的な決定：労働省は保健省とともに、独立した専門知識の研究所の創設に取り組んでいます。 ITUの決定に不満を持ち、法廷で自分の意見を擁護することを決定した市民は、それを可決することができます。
「これまでのところ、独立した局がどのように機能し、誰がそれらに資金を提供するかは言えません。商業施設。 しかし、そのような構造が慈善団体で作成されるという選択肢は除外されていません。
タスクは次のように設定されています。ITUと同じ能力を持つ独立した機関が必要です。 「これらは、残念ながら、医学的および社会的専門知識の実施の規範的な規制に常に精通しているとは限らない医師だけではありません。これらは特別に訓練された人々でなければなりません」とレカレフは言いました。 「独立専門家協会は、ITUシステム全体の冷静なリンクになるだろう」と副大臣は付け加えた。
障害者は感謝します
サービスの質と顧客へのITUの忠誠心を向上させる必要があるもう1つの革新：今年、労働省はITU機関の出口で障害者の調査を開始します。 「これは一種の出口プールです。公的機関と一緒に実施したいと考えています。入場、発表、結果、説明、スタンドの情報の入手可能性などの特定の基準に従って調査を実施し、人々が実際に評価できるようにします。機関の仕事」と語った。
「RG」を助ける
過去2年間のロシアの障害者数は27万人減少し、2013年の1,269万人から2015年には1,242万人に減少しました。 患者自身と人権活動家は、これを特に、障害を確立するための新しい規則が2014年に発効した後、ITU機関が患者をより頻繁に拒否し始めたという事実に起因すると考えています。 公的活動家は、その理由は予算の節約であると信じています。なぜなら、人が障害から解放されると、薬や利益を解放する権利を失うからです。 グリゴリー・レカレフは、「落とし穴」がなく、意思決定を強化するための暗黙の命令やガイドラインもないことを保証しました。 オルガ・ゴロデッツ副首相が、社会的領域での保護に関するロシア連邦政府の下の評議会が障害者の訴えについて監査を行うことを提案したことを思い出してください。 労働省の監査は、この方向への第一歩です。
お父さんは家にいます
主導権
障害児の父親は、子供が10歳に達するまで、兵役の延期を受けることができます。
現在、このような遅延は法律で規定されていますが、子供が3歳になるまでのみ有効です。 そのような命令は、特に若い家族が親戚から遠く離れて住んでいて、物質的な支援がない場合、障害児の治療とリハビリテーションのための通常の条件を提供しません、イニシアチブの著者、労働、社会政策に関する下院委員会のメンバー全ロシア障害者協会の共同議長である退役軍人問題アレクサンダー・ロマキン・ルミャンツェフは信じています。 彼によると、父親が奉仕のために出発した後、そのような子供を持つ多くの家族は、実質的に生存の手段がないままにされています。
法案が可決された場合、徴兵制が家族の中で唯一の稼ぎ手である場合、10歳未満の障害児を持つ軍事年齢の若者は延期を受けることができます。
