ロシア議院内閣制の始まり
革命の進展に関連して、ニコライ2世皇帝は、内務大臣A.G.ブルギンへの詔書で発表された約束の履行を急がなければなりませんでした。 1905年8月6日、代表機関である下院の召集に関するマニフェストが発行されました。 後者は審議権を受け取り、したがって、皇帝の力は無制限のままでした。 ドゥーマへの選挙は多段階で行われることになっていた。 すべての有権者は、土地所有者（主に家主）、都市（大都市の所有者）、農民の3つの手形に分けられました。 ドゥーマの代理人は州の選挙人団によって選出され、そのメンバーはそれぞれのクリアを代表する選挙人でした。 一般の人々（女性、労働者、学生、軍人など）は投票権を受け取りませんでした。
下院を召集するという約束は、専制政治の側の譲歩であったことは間違いありませんが、非常に控えめで遅れた譲歩でした。 さらなる出来事がブルギンドゥーマの召集を妨害しました。 1905年10月、全ロシアの政治ストライキが勃発し、約200万人が参加した。 独裁政権の打倒と制憲議会の召集を要求したストライカーの階級には、労働者だけでなく、サラリーマンや知識人もいた。 国の生涯は麻痺しました。 十分な数の信頼できる軍隊を自由に使えるようにできなかった政府は、危機的な状況に陥り、状況の管理を失った。 与党内で躊躇が強まった。 抑圧的措置は効果がなかった。 このような状況下で、王朝の救世主の役割はS.Yuによって演じられました。 （1903年に大蔵大臣を辞任した後）恥をかいたウィッテ。 S.Yu. Witteは、独裁政権の側に反対派を引き付けることができるリベラルな改革でこの状況から抜け出す方法を見ました。 1905年10月17日、長い間躊躇した後、ニコライ2世は、S.Yu。Witteのプログラムの精神に基づいて作成されたマニフェストに署名しました。 この法律は、国民に民主的自由を与え、ドゥーマに立法権を与え、代理人の選挙に参加する機会があった人々の輪を広げることを約束しました。 1905年10月19日、個人の命令により、1857年以来存在していたがめったに会合しなかった閣僚評議会が再編成された。 それは恒久的な高等機関、つまりロシア帝国の政府になりました。 評議会のリーダーシップは、政府の長の役割を果たすよう求められた閣僚評議会の議長である特別な役人に委ねられました。 S.Yu. Witteは、閣僚評議会の初代議長になりました。
このように、「ブルギンドゥーマ」はアイデアとしてのみ存在し、それに対する反応がその後の変容の基礎となりました。
本の資料に基づいて：古代から20世紀の初めまで。 下。 ed。 I.Ya.Froyanova。
http://www.hrono.ru/sobyt/1900sob/1905bulygduma.php
投票者と選挙の手順
原本には皇帝陛下自身の手が書かれています：「これに従うこと」
位置
I.一般規定
1.下院選挙は、a）州および地域、b）都市：サンクトペテルブルクおよびモスクワ、ならびにアストラハン、バクー、ワルシャワ、ヴィルナ、ヴォロネジ、イェカテリノスラフ、イルクーツク、カザン、キーウ、キシナウで行われます。 、Kursk、Lodz、 ニジニ・ノヴゴロド、オデッサ、オレル、リガ、ロストフオンドン、ナヒチェヴァン、サマラ、サラトフ、タシケント、トビリシ、トゥーラ、ハルキウ、ヤロスラブリ。
注：ポーランド王国の州、ウラルとトルガイの地域、シベリアの州と地域、ステップとトルキスタンの総督、コーカサスの知事から下院への選挙遊牧民の外国人からの選挙は、特別な規則に基づいて行われます。
2.州、地域、都市ごとの下院議員の数は、この記事に添付されているスケジュールによって定められています。
3.州および地域による下院議員の選挙（第1条、第a項）は、州の選挙議会によって実施されます。 この集会は、議会によって選出された選挙人から、貴族の州の元帥または彼の後任者の議長の下で形成されます。 b）市の有権者およびc）郷土および村の代表者。
4. 総数各州または地域の選挙人、および地区と議会の間の彼らの分布は、この記事に添付されたスケジュールによって確立されます。
5.第1条b項で指定された都市からの下院議員の選出は、市長または選出された選挙人から市長に代わる人の議長の下で形成された選挙人会議によって行われます。そして60、そして他の都市では-80の間で。
6.以下は選挙に参加しません。a）女性。 b）25歳未満の人。 c）の学生 教育機関; d）活発な兵役における陸軍および海軍の軍種。 e）さまよう外国人;およびf）外国人。
7.前（6）条に示された者に加えて、以下も選挙に参加しない。a）国家の権利の剥奪または制限またはサービスからの排除を伴う犯罪行為で裁判にかけられた者。 、盗難、詐欺、委託財産の不正流用、盗品の保管、故意に盗まれた、または詐欺によって取得された財産の購入と誓約、および裁判所の判決によって正当化されない場合は、有罪判決を受けた後でも解放された場合の使用処方箋、和解、最も慈悲深い宣言の力、または特別な最高司令部による罰から。 b）最高裁判所の判決により解雇された-解雇の日から3年以内に、たとえ処方箋によりこの刑罰から解放されたとしても、最も慈悲深いマニフェストまたは特別な最高司令部の力によって。 c）パラグラフaで言及されている犯罪行為の容疑で調査または裁判を受けている、または解任を伴う者。 d）その特性が定義されるまで、破産する。 e）破産した場合。ただし、破産が不幸であると認められた場合を除き、この種の訴訟はすでに終了しています。 f）聖職者または悪徳の称号を奪われた、または彼らが属する地所の評決によって社会および高貴な集会の環境から排除された;およびg）兵役を回避したことで有罪判決を受けた。
8.以下は選挙に参加しません：a）知事と副知事、および町の知事とその助手-管轄下の地域内およびb）警察の地位にある人-選挙の対象となる州または市開催されます。
1905年8月6日付けの「選挙に関する高度に承認された規則から下院へ」から。
BULYGINSKAYADUMAは保守的なプロジェクトです
7月初旬、第4回ゼムストヴォ会議がモスクワで開催されました。 王子に直面して初めてその上に。 クルスク・ゼムストヴォによって選出されたN. F. Kasatkin-Rostovskyは、右の声が鳴り響きました。 しかし、会議の大部分は以前よりもさらに左側にありました。 「ブルギンプロジェクト」について知られていることは、憲法界を満足させませんでした。 6月の爆発は、ゼムストヴォを当惑させることはありませんでしたが、より厳しいトーンを採用する必要があることを彼らに確信させました。 「改革を期待するものは何もない」とI.I.ペトルンケビッチは言った。 -私たちは自分自身と人々に頼ることができます。 人々にそれを言いましょう。 星雲は必要ありません...革命は事実です。 私たちは血なまぐさい形からそれを拒絶しなければなりません...私たちは皇帝ではなく人々に請願をしなければなりません。 （この声明は、3人の右翼代表の議会からの実証的な逸脱を引き起こした。）
議会は、人々に上訴することを決定し、「他の組織との協定を結ぶ必要がある場合に」その局に権限を与えることを決定しました。 この短い公式は最も多くの議論を引き起こし、わずか76票で52票に合格しました。これにより、ゼムストヴォ組織と他の公然と革命的な勢力、主に諸同盟連合との間の合意の可能性が開かれました。
皇帝は、代表団の受け入れから数ヶ月後、つまり王子の演説の後、そのような決定に憤慨し、警戒していました。 Trubetskoy。 彼はポストフスキー上院議員にゼムストヴォ会議の指導者に尋ねるように指示した-言葉と行為の間のそのような矛盾をどのように理解するか？ 尋問された人々は、矛盾はなく、人々への訴えは「同じ道の新たな一歩」に過ぎないと主張した。 そして、7月の議会を実際に主導した「ゼムストヴォ立憲主義者」のグループは直接決定した。「6月6日の議員の派遣はゼムストヴォ立憲主義者の行為ではなく、連立議会の行為であり、その結果は拘束力を持たない何でも私たち。」
したがって、主権者が彼に来た「ゼムストヴォの人々」と通信したいとき 良い言葉-突然、頼る人がいないことがわかりました。 これは彼の魂に苦い痕跡を残し、「あなたはこれらのクールな男に頼ることはできない」という信念を彼に生み出しました。 その間、誰の側にも意識的な不誠実さはありませんでした。ゼムストヴォ会議は組織化された力ではありませんでした。 それらは他のよりまとまりのあるグループ、そしてとりわけ「解放の連合」の道具にすぎませんでした。
7月18日、下院の草案に関する会議がペテルゴフで始まりました。 彼らには数十人の人々が出席しました-大公、大臣、州の最も著名なメンバー。 評議会、数人の上院議員、そして有名な歴史家の教授。 V.O.クリュチェフスキー。 天皇が主宰しました。 記事が十分に議論されたとき、主権者は彼がそれを承認したかどうかを発表しました。 投票に取って代わりました。
最大の論争は、プロジェクトが国によって拒否されたという記事によって引き起こされました。 彼らは主権者の承認を得るために提出することはできなかったと考えました。彼らはこれを王権の制限と見なしました。 記事が変更されました。
選挙法に関する討論の中で、会議の一部のメンバーは、信頼できる要素であり、「壮大な言葉」を話す非識字者を選出することが可能であると主張しました。ドゥマの文盲の老人たちの壮大なスピーチを聞きたいという願望に夢中になってはいけません...彼らは他の人が彼らに言うことを壮大なスタイルで再び語るだけです。 代理人の識字能力要件は維持されました。
7月19日から26日までペテルゴフで議論されたドラフトは、変容の日に公開され、「8月6日の法則」または「ブリギンスカヤドゥーマ」というニックネームが付けられました。 彼は、法案と州リストについて話し合い、政府に質問をし、その議長を主権者に直接報告することによって当局の違法行為を指摘する権利を持った諮問人民代表を設立した。 ドゥーマとともに、既存の州議会は、法案作成の経験を持つ機関として保存されました。 ソブリンは法律を発行し、Dumaと評議会の結論に反する可能性があります。 しかし、2つの「商工会議所」での草案の議論は社会の態度を明らかにすることを可能にし、深刻な理由がなければ、君主は国民から選ばれた人の明確に表明された意見に反することはほとんどなかったでしょう。 。
選挙法は完全に農民の忠誠の考えに基づいていました。 すべての農民と土地所有者は選挙人の選挙に参加することができ、選挙人はその後、集結して代議員を選出しました。 一方、都市では、参政権は非常に限られていました。 住宅所有者と最大のアパート納税者だけが投票できました。 労働者とインテリジェンシアはほぼ完全に排除されました。
「資格なしで、ドゥーマの選挙に膨大な数の農民を引き付けた」とオスボボジデニーは書いた。「独裁的な官僚機構は、ロシアでの人気のある代表は民主主義の基盤にのみ基づくことができると認めた...」
8月6日の法律は、ほとんど誰にも熱狂を引き起こしませんでした。社会の大多数は、国家の助言的性質に我慢しませんでした。 デュマ、そして高貴なサークルでは、彼らは選挙での財産原則の拒否と農民選挙人の優勢に不満を持っていました。 一部の右翼サークルは、ユダヤ人が一般的に投票することを許可されたという事実にも不満を持っていました。
主権者は、農民のドゥーマがロシアの人々の真のイメージに対応することを望んでおり、そこで彼は深く信じ続けました。
S.S. オルデンブルク。 皇帝ニコライ2世の治世
http://www.empire-history.ru/empires-210-35.html
リベラルな公的反応
その後モスクワに到着した私は、「人民」ではないにしても、国民の憤慨を実際に表現できる、別の種類の愛国的なデモンストレーションの準備の前にいることに気づきました。 ちょうどその時、ゼムストヴォの少数派の小グループがモスクワで会合し、「ブルギン」ドゥーマの次の選挙に対する態度を明らかにした。 ゼムストヴォ会議の大多数の代表であるF.A.ゴロビンは、議会局を代表して、D。N.シポフが今回の深刻さを考慮して、「ゼムストヴォ」を分割した違いをまとめて5月24日の一般（「連立」）会議。 統一の目的についての深い意見の不一致がすぐに明らかになったが、ためらうことなく、この提案は受け入れられた。 少数派は、困難な時期に「当局を支援する」ことを目的として議会に出席した。 大多数は政府から「政治体制の変化」を達成したかった。 この精神で、皇帝に提示するための草案「住所請願」が作成されました。
P.N.の回想録から ミリュコフ。
下院選挙のボイコットに関するレニン
...現時点での私たちの戦術は、まず、ボイコットのアイデアをサポートすることであるべきであることは明らかです。 このボイコットのまさに問題は、ブルジョア民主主義の問題です。 労働者階級はこれに直接関心を持っていませんが、より革命的なブルジョア民主主義者のその部分を支援することに疑いなく関心があり、政治的動揺を拡大し、それを研ぎ澄ますことに関心があります。 ドゥーマのボイコットとは、ブルジョアジーの人々へのアピールの激化、その動揺の進展、私たちの動揺の理由の数の増加、政治危機の深化、すなわち革命運動の源泉を意味します。 ドゥーマへのリベラルなブルジョアジーの参加は、現在のその動揺の弱体化であり、人々よりも皇帝への魅力、皇帝とブルジョアジーの間の反革命的取引のアプローチです。
ロシアの下院の設立に関するニコライ2世の宣言（ブルギン下院）
1905年8月6日（19）、ニコライ2世皇帝は、ロシア帝国の最高の立法および諮問機関である下院の設立に関するマニフェストに署名しました。 同日、下院選挙に関する規則が発表された。
プロジェクトの開発の始まりは、1905年1月31日（2月13日）に農業国有財産大臣A. S. Yermolovがニコラス2世皇帝に訴え、選出されたゼムストヴォドゥマを最も予備的な検討のために導入する提案でした。重要な法案。 この問題について、閣僚会議は2月に2回会合したが、決定はなされなかった。 間もなく、内務大臣A. G. Bulyginに詔書が渡され、下院に関する規則案の作成を特別会議の議長に任せました。 その作成者の名前で、このプロジェクトはBulyginDumaと呼ばれていました。
内務省で作成された草案は、大公、メンバーの参加を得て、ニューピーターホフの皇帝との会合で議論されました 国務院と大臣。
ドゥーマは1906年1月中旬までに召集されることになっていた。草案によると、それはすべての法案、予算、州の管理報告について話し合い、州議会に送信されたそれらについて意見を述べる権利を受け取った。ドゥーマと評議会の結論を含む法案が「最高の敬意」に提出された場所。 ドゥーマは5年間選出されることになっていた。 25歳未満の人、労働者、女性、学生、軍人、外国人、知事、副知事、市長とその助手、警察官など、人口の大多数は選挙権を持っていませんでした。彼らの管轄。 選挙は州と地域によって、また首都と23の大都市によって別々に開催されました。 農民にとっては4段階の選挙を確立し、地主とブルジョアジーにとっては2段階の選挙を確立することになっていた。 選挙人の42％は、ヴォロスチ代表の議会によって選出され、34％は郡の地主の議会によって選出され、24％は市の有権者の議会によって選出されました。
下院議員の選挙は、州の貴族の元帥が議長を務める土地所有者とヴォロスチの公認代表者の州選挙会議、または市長が議長を務める市の有権者の会議によって行われることになっていた。
ロシア社会民主労働党（RSDLP）のメンバーは、労働者と農民にブルギンドゥーマを積極的にボイコットするよう呼びかけ、武装蜂起を準備するために彼らの動揺キャンペーンを使用しました。 の結果として、ブルギンドゥーマの召集は中断されました 1905年10月の革命的な出来事ロシア皇帝に発行を強制した人 マニフェスト「国家秩序の改善について」立法権を持つ下院の創設について。
点灯：AvrekhA.Ya。BulyginskayaDuma//ソビエト大百科事典。 T. 4. M.、1971; 1905年のガネリンR.Sh.ロシアの独裁政治：改革と革命。 SPb。、1991; ロシアの下院。 土曜日 文書および資料M.、1957; レーニンV.I.ブルギンドゥーマのボイコットと蜂起//V.I.レーニン。 文章の完全な構成。 T. 11; Osipov S. V. Bulyginskaya Duma：人々の代表的な機関の創設をめぐる闘争：dis。 ...to。and。 n。 M.、1997; Osipov S. V.ロシア議会制の最初のステップ：1904-05年の人気のある代表のための闘争。 ウリヤノフスク、2006年; 下院プロジェクトに関するペテルゴフ会議：ニコライは人々にどのようなドゥーマを与えたかったのか II と彼の大臣。 ページ、1917年。
大統領図書館も参照してください。
ロシア帝国の法律の完全なコレクション。 ミーティング3日。 T. 25（1905） SPb。、1908. No. 26803. S. 754-755; 番号26656。S.637-638; 番号26661。S.640-645
.人気のある表現（Duma）のドラフト導入を検討してください。 王室の命令により、内務大臣A. G. Bulyginによって開発されたため、このプロジェクトはBulyginDumaと呼ばれていました。 1905年7月後半にニューペテルゴフで開催された3回の会議で、政府、皇室、州議会の参加を得て承認されました。
Bulygin Dumaプロジェクトは、さらなる活動において社会の保守的で影響力のある部門に依存したいという政府の願望に基づいていました。 特別法のように 下院の設立）プロジェクトは、1905年8月6日に対応するマニフェストとともに公開されました。8月6日のマニフェストと機関は、ロシアの国家生活の始まりを検討しました 人気のある表現、毎年開催され、すべてのために一度設立されました。 ロシア最大の歴史家によると、「ブルギンドゥーマ」の紹介 V.O.クリュチェフスキーは、以前のロシアの純粋なコマンドシステムからの最初の一歩でした。 その後の出来事により、ブルギンのドゥーマは実現できませんでした。 10月17日マニフェスト国家のはるかに根本的な改革を発表しました。 しかし、このその後の改革は、8月6日のドゥーマの開発とその設置ほどの廃止ではありませんでした 憲法王冠と人気のある表現の間で最高の力を分割する根拠。
アレクサンドル・グリゴリエヴィッチ・ブリギン、1905年1月から10月のロシア内務大臣。ブリギン・デュマのプロジェクトは彼にちなんで名付けられました。
ブルギンドゥーマの権利と権力
8月6日のブルギンドゥーマは 立法。その決議は拘束力を持たなかったが、「立法上の仮定」は両方のDumaの過半数によって拒否され、それはすでに以前から存在していた。 国務院ドゥーマが（ある程度評議会に従属する立場で）構成されていたが、最高権力の裁量に移されなかった（第49条）。 Dumaは、法律と州の発行、州のリスト、省庁の見積もり、統制の報告などを必要とするすべての主題に責任がありました（第33条）。 しかし、Bulygin Dumaの立法イニシアチブは、狭い枠組みの中に置かれました。 新しい法律の草案は、Dumaの複数のメンバーからのものである可能性がありますが、30以上である可能性があります。Dumaの3分の2の過半数によって採択されたが、それが所属する部門の大臣によって拒否された場合、それは州議会の審査に行きました（第55-57条）。 さらに制限されたのは、ブルギンドゥーマの権利でした 監督管理のため。 一方、法案を提出するために、Dumaは 1投票と1か月（第55条）-監督の問題に関する大臣との意見の不一致を国務院に持ち込むために、さらに、二重の（要求に対する大臣の応答の前とこの応答の後の）投票が必要でした。 、2番目は3分の2の過半数を与えなければなりませんでした（vv.58-61）。
ブルギンドゥーマへの選挙制度
8月6日のブルギンドゥーマの設立とともに、それに対する選挙に関する規則も発行されました。 改革の全体的な政治的重要性は、人口のどのくらい広い部分が有権者の階級に入るのかということに帰着しました。 8月6日のブルギンドゥーマの選挙に関する法律は、 クラスと ライセンス表現。 彼は、ある一般的な州（または地域）からドゥーマのメンバーを選出する非常に狭いサークルの人々に投票する権利を譲渡しました 地方選挙集会。 この総会で投票する選挙人の選挙は、3つの独立した選挙人団によって行われました。 郡の土地所有者の会議、市の有権者の会議と 郷と村からの代表者の会議（第3条）。 （都市は、選挙人の市議会で選挙区とDumaのメンバーによって選挙人を選出した独立した地区に分けられました。）
これらの議会間の選挙人の数の分布は、 プロパティパワー各グループは、特定の地域の条件に従っており、各会議で投票する権利を持っていた人の数ではありません。 選挙資格に大きな違いがあり（地主の議会では約15,000ルーブル、市の有権者の議会では約1500ルーブル）、郡の地主の投票は市の有権者の投票よりもはるかに多くの選挙権を持っていました。 単純な資格に加えて、ブルギンドゥーマへの選挙では、それが適用されることになっていた 複雑な資格-郡内で所有する人の資格は、郡ごとに決定されたエーカー数の少なくとも10分の1の土地、または少なくとも1,500ルーブルに相当するその他の不動産（商業施設および工業施設ではない）のいずれかです。 特別議会で選出された郡の土地所有者のそのような人々は、議会に権限を与えられ、完全な選挙資格の代表者の1人です。 したがって、そのような人の声は正確に 十郡の地主の声よりも何倍も弱い。
Bulygin Dumaでの農民の代表は、1つの追加のステップ（ヴォロスチの集まり-代表者の会議-州議会）によって複雑になりました。 しかし、各州のドゥーマのメンバーの中から 1農民でなければなりません。 郡に住んでいたとしても、土地の資格を持たない商業および工業の人々が市の有権者の構成に含まれていました。
以上のことから、ブルギン・ドゥーマの選挙制度がロシア社会の地層に有利に働いたことは明らかである。
記事を書くとき、最大のロシアの歴史家V.O.Klyuchevskyの作品が使用されました。
19世紀の最後の四半期までに、ロシア政府は、国家の変容の時期が近づいていることをますます認識していました。同時に、与党は、市場ベースでのゆっくりとした経済変容と古いものを組み合わせようとしました。無制限の君主制の形で提示されます。
20世紀の初めまでに、過激派とリベラルな反対派からのかなり強い圧力の下で、政府は国家制度の「確実な更新」を迫られました。 同時に、改革の原因は、議会制の確立と憲法の導入が政治的全能性の喪失に等しいサークルの手に渡った。 もちろん、天皇と彼の近くの人々は、主に彼らの個人的な利益に基づいて、国に代表的な組織を設立するためのプロジェクトと計画を開発しました。 それが最初の州である理由です。 ドゥーマは、このプロセスを遅らせるために支配サークルのさまざまな可能性を使用する条件で、そのような複雑で長い時間で形成されました。
1905年、2月中旬までに、かなり激しい紛争が社会で発生し始めました。 2月18日、ニコライ2世は詔書を発行しました。 その中で、彼は、国民によって選出された人々を立法案の議論と予備的開発に参加させるという彼の意図を発表した。 同時に、天皇は「君主制によるこの権力の充足の不可欠な保存」の条件を規定しました。
この設立の実施は、A。ブルギンが議長を務める特別会議に委ねられました。 新しい代表機関（すぐに「ブルギン・ドゥーマ」として知られるようになった）の形成のためのプロジェクトを開発したのはこの特別会議でした。 新しい機関は立法府になりました。 ほぼ6か月の討論の後（皇帝に近い多くの人々がドゥーマの権利を可能な限り制限しようとした）、マニフェストがついに出版されました。
それに従って、国は「立法機関」として形成されました。 「BulyginskayaDuma」は、立法案の議論に参加することだけを目的として設立されたものではありません。 この機関には、経費と収入のリストを検討し、政府に質問し、当局の活動に違法性が存在することを示す権利が与えられました。 同時に、「ブルギンドゥーマ」によってなされた決定は、政府または皇帝自身のどちらにも拘束力を持っていませんでした。
選挙制度を定義するとき、開発者は40年前に存在した構造に基づいていました。 その時、代理人は「選挙議会」によって選ばれることになっていた。 選挙人は、都市居住者、農民、土地所有者の3つの手形に分けられました。 町民の選挙は2段階、土地所有者の選挙は3段階、農民の選挙は4段階でした。 選挙は平等で、普遍的で、直接的ではありませんでした。
レーニンによれば、「ブルギンドゥーマ」は、人々の代表の中で最も傲慢で議論の余地のない嘲笑でした。 その根底にある原則は、絶望的に時代遅れでした。
ほとんどの自由主義者、およびすべての革命運動と政党は、新しい代表機関をボイコットする意図を満場一致で宣言しました。 選挙に参加することに同意した人々は、「疑似人民の疑似政府」を合法的に公開するために自分たちの権利を使用していると述べた。
召集は決して行われませんでした。 新しい代表機関の地位は反政府運動を満足させなかった。 その結果、国の権力の危機はエスカレートし、1905年の秋（10月）に全ロシアの政治的ストライキをもたらしました。 革命的爆発の急速な進展により、与党は将来の代表機関の地位の問題について譲歩を余儀なくされた。
